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商事登記制度

發布時間:1970-01-01 08:00:00  瀏覽次數:

1、什么是商事主體?

“商事主體”是指商事法律行為的主體,即依照有關規定設立的,以營利為目的而參與商事法律關系,享有權利并承擔義務的自然人、法人及其他組織。

2、什么是商事登記?

“商事登記”是指商事主體或商事主體的籌辦人,為了設立、變更或終止商事主體資格,按照有關規定提出申請,工商行政管理部門進行登記并予以公示的法律行為。

3、商事登記改革的基本原則是什么?

(一)解放思想,先行先試。堅持敢為人先,大膽實踐,沖破舊有審批思維模式,突破傳統監管觀念束縛,用前瞻性眼光和創新性思路開辟商事登記新模式,努力營造我市體制機制新優勢。

(二)以民為本,規范服務。以公眾滿意度作為評價改革成效的第一標準,既要凸顯審批制度革新,又要重視服務細節優化,積極構建標準化、規范化的服務體系,不斷提高服務的質量和效能,讓廣大企業切實感受到商事登記服務帶來的便捷和實惠,增強改革的生命力和執行力。

(三)部門聯動,寬進嚴管。積極降低登記門檻,簡化準入程序,下放審批權限,從源頭上消滅不合理的行政干預和權力尋租,營造寬松的準入環境,并通過實施分工監管、行業監管、協作監管,有效克服監管職能重疊、交叉問題,嚴厲打擊違法、失信行為,實現商事登記監管總體效能的全面提升。

(四)總體設計,穩步推進。在對大朗商事登記改革試點進行全面總結和評估的基礎上,按照系統性和延續性要求,深入完善改革措施和服務細節,不斷夯實配套基礎,在全市范圍內全面鋪開改革,并與“兩建”工作有機結合,做到共同部署、共同推進。

4、商事登記改革的實施內容是什么?

(一)實施商事主體登記和經營資格許可審批相分離

現行的登記注冊制度要求經營者取得營業執照前必須取得相關部門的前置審批文件。商事登記改革后,實行商事主體登記和經營資格許可審批相分離的制度,經營資格許可審批不再作為商事主體登記的前置條件,也就是說市場主體設立登記時不再要求經營者提交有關經營資格的前置審批文件,包括:環保、消防、衛生、文化、質量、特種行業經營審批等。在經營范圍的核定上分為“一般登記項目”和“許可經營項目”,從事一般性經營項目的,由經營者自主選擇按照《國民經濟行業分類》規范中的“門類”、“大類”、“中類”或“小類”表述,登記機關在營業執照上載明;未在營業執照上予以載明的一般性經營項目,凡法律法規允許經營的,經營者可自主經營。從事許可經營項目的,參照《國民經濟行業分類》規范用語或有關規定表述,并在經營范圍后面加注“取得許可后方可經營”。即申請人從事許可經營項目,必須到相關部門辦理相關許可或審批事項,取得許可或審批前不得經營許可項目。

需要指出的是,對一些法律規定必須經批準才能設立的特殊市場主體如銀行、期貨、保險、證券、會計師事務所、旅行社以及外商投資企業等,應該提交相關部門的批準文件,符合法定條件并按商事程序登記,具體項目在相關實施細則中明確。

(二)放寬住所(經營場所)限制

我市由于歷史原因,部分建筑物無法取得相關產權證明,導致無法辦理營業執照。商事登記改革后,經營者只要提交村(居)委會等出具的同意該場所從事經營活動的證明,同時由業主和商事主體提交承諾書,承諾對該場所承擔建筑安全和消防安全責任,無需提交房產證,就能將未辦理產權的房屋用于從事經營活動,盤活了我市房產資源。

(三)實施注冊資本認繳制

注冊資本是登記注冊的重要事項,但在企業創業初期,是一道巨大的門檻。為了鼓勵創業,降低經營者創業成本,在申請人申請商事登記時,設立50萬元以下有限公司(不含一人獨資公司)的申請人,允許首期“零”出資,無需提交驗資報告。對實收資本累計達注冊資本20%(含20%)以上,沒有違法違規或嚴重失信記錄,因資金暫時緊張無法按時出資的認繳制公司,允許其延長出資期限一次,但最多不超過兩年。此舉主要是為了緩解企業在發展初期的資金壓力,降低準入門檻,特別是對中小微企業的發展有著較大促進作用。

(四)實施商事主體年檢驗照備案制度

商事登記改革后,由于前置審批事項不再是登記機關的必要審查事項,因此經營者在年檢、驗照中也無需再提供相關部門的前置審批資料。商事登記改革后,工商部門將改革年檢驗照的方式,實行商事主體營業執照年檢驗照備案制度,最大限度減少商事主體年檢驗照提交的資料,商事主體只需每年向商事登記機關提交年度報告和備案主體資格相關事項變動情況,并對所備案年度報告的真實性、合法性負責。同時,對商事主體年檢驗照備案推行標準化、格式化,并在全年滾動進行,不需每年集中在上半年進行,在時間上給予經營者更大空間,經營者無須擔心不按時年檢而被登記機關處罰。

(五)逐步推行全程電子化網上登記年檢

傳統的注冊登記形式主要是在工商機關登記注冊大廳完成。改革后,工商機關將建立全程電子化網上登記年檢平臺,法人企業、股東及企業法定代表人在取得數字證書后,申請人可以通過電子文檔形式在網上提交申請登記及年檢資料,工商部門在網上核準發放營業執照及進行年檢備案。經營者可自由選擇在登記大廳或互聯網提交資料來申請營業執照。相關的系統正在建設和測試中,將視情況在我市逐步推行。目前對外商投資企業的網上年檢已經實施,并取得良好效果。

(六)加快行政審批制度改革

商事登記改革是整個行政審批制度改革的重要組成部分,反過來也會推動相關行政審批領域的改革。商事登記改革后,不僅登記注冊效率將提速,行政許可審批效率也將提速。改革明確了行政審批改革的方向及清理審批事項的原則,同時提出了簡政放權、減少審批環節、縮短審批時限的要求。市已經出臺轉變政府職能深化行政審批制度改革的方案,與商事登記改革一并開展、同時進行,將大大提升行政效率,使我市在產業結構調整升級和營商環境改善上占得先機。

(七)打造市場監管信息共享服務平臺

信息服務平臺是“寬進”和“嚴管”的橋梁。商事登記改革后,商事登記機關的登記信息將通過信息化平臺共享,以商事登記數據為基礎,各職能部門的許可信息、監管信息將逐步實現實時錄入、實時共享、實時監管、實時反饋。信息平臺還可以為公眾提供企業信用信息的查詢服務。這一平臺的建設,目前由市電子政務辦牽頭進行中。

(八)強化商事登記后續監管

本條是商事登記改革的核心內容之一。商事登記改革后,對市場主體經營活動的監管更多地由前置審批轉為后續監管,這就對各部門的監管方式提出改革的要求。各職能部門必須按照行業管理的原則,依照行業管理分工和相關法律法規確定的監管職能,對主管行業承擔一管到底的監管責任,依法查處違法經營行為。其中,經營項目、經營場所涉及許可審批事項的,由負責許可審批的相關行政管理部門負責監管;經營項目、經營場所涉及多個許可審批部門的,由各許可審批部門依據法律法規的規定,履行各自職責范圍內的監管職責;應當取得而未取得許可審批擅自從事相關經營活動的,由相關許可審批部門負責依法查處。同時,方案還提出“一處違法、處處受限”的企業監管新理念,企業發生違法行為,相關執法部門將依托市場監管信息共享服務平臺視其違法行為的關聯性進行處罰,提高其違法成本。

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